党的十八大以来,区域协调发展得到了党中央的高度重视。习近平总书记强调,“改革越深入,越要注意协同”。以区域协同发展为例:京津冀推出86项区域协同地方标准;长三角地区设立长三角区域合作办公室;粤港澳大湾区加快推进横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台建设;川渝两地推出311项“川渝通办”事项,共享大型仪器设备1.3万余台(套)。相对而言,省市级区域协同层级高、资源倾斜力度大、沟通效率高。而区县级区域协同则面临着更多的困难与阻碍,尤其是在欠发达的中西部地区,面临行政壁垒因素更明显、核心区域产业优势不突出,带动性不强、区域产业面临同质化竞争等问题。
中立方供应链管理咨询(成都)有限公司,专注于物流与供应链咨询、现代服务业研究与规划、县域经济发展战略规划等核心板块。本次调研先后对“两区两县”中各具特色的装备制造、健康医药、生态食品、物流枢纽、康养文旅、现代农业等主要及特色产业进行了走访。
“两区两县”位于贵阳市和黔南州的结合部,是黔中城市群重点核心区,是全省东出南下的重要枢纽,均位于龙洞堡国际机场“1小时交通圈”。双龙航空港经济区是全国第9个获批的国家级临空经济示范区,是贵阳市东部核心板块,坐拥全省唯一的国际机场,门户优势明显。乌当区是贵阳市东部中心的重要组成部分,贵阳市东部现代综合产业的核心组成部分。龙里、贵定是全省“一群三带”沪昆通道和粤港澳—成渝主轴交通主骨架的重要节点,除了沪昆高铁、贵广高铁、贵南高铁,还有湘黔、黔桂等普速铁路,其中龙里现有5条高速公路过境,贵定是全省唯一一个拥有4个铁路站点的县级行政区。
“两区两县”区域常住总人口近100万人,总产值超800亿元。经济构成既有城镇和乡村的经济,又有农业、工业和服务业经济;空间上是以县城为中心,乡镇为纽带,广大农村为腹地,城乡兼容,是城市经济与农村经济的中间环节,城市化和乡村振兴的中间枢纽。
其中,双龙航空港经济区以贵阳龙洞堡国际机场(4E级)为核心,以“两主一特(即先进装备制造、电子信息制造和生态特色食品产业)”为产业发展方向,重点发展工业经济、物流经济、外向型经济、旅游经济“四大经济”。经济区为“一核四区、一轴两带、两片多点、内外双环、绿网融城”的整体空间结构。
乌当区工业聚焦“一主一特”产业体系,“一主”指健康医药,“一特”指电子信息制造。园区规划布局“一园一带两融合”,其中,“一园”指新天电子信息产业园,主要以振华集团为支撑,发展电子信息制造产业;“一带”指健康医药产业带,以国药西部医疗产业园为重点,发展中药、化学制药和医疗器械为主的医药健康产业;“两融合”指火石坡融合产业园和新场融合产业园。
龙里县定位打造黔中新型工业化示范县、黔中新型城镇化样板、黔中旅游集散地、区域性商贸物流中心、黔中内陆开放新平台。逐步形成以生态特色食品为首位,以大健康医药、商贸物流为特色,以装备制造、新型建材为补充,上下游产业链联动发展的“1+2+2”现代产业体系。
贵定县围绕“六大产业基地”建设,因地制宜将“一区三园”产业规划定位为“以生态特色食品、新型建材为主导产业,以硅、铝、刺梨、辣椒为重点培育产业,其它关联产业联动发展的工业产业体系”。
下一步,中立方咨询将围绕贵州“强省会”战略,结合各个区县的发展优势,重构区域协同发展机制,连通生产要素及市场主体,赋能当地一二三产业链,平衡长期发展和短期增长的冲突点,形成区域协同的产业集群发展态势,促进“两区两县”开放合作共赢,提振地区产业整体实力。